当前位置: 首页 > 平马镇 > 本级文件

平马镇澳门金沙赌场年以奖代补产业验收方案

发布时间:澳门金沙赌场-06-03 17:55  来源: 平马镇   

为贯彻落实《农业部等九部门关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》(农计发〔2016〕59号)、《自治区扶贫办 自治区发展改革委等九部门关于实施以奖代补推进特色产业扶贫的通知》(桂开办发[2018]28号)、《自治区扶贫办 自治区发展改革委等九部门关于实施以奖代补推进特色产业扶贫工作的补充通知》(桂开办发〔2018〕57号)文精神,推行以奖代补促进横县 “5+2”、村级“3+1”特色产业发展,确保建档立卡贫困户(含未脱贫、已脱贫、已退出,以下简称贫困户)如期实现稳定脱贫,制定本方案。

一、指导思想

遵照习近平总书记提出的扶贫开发工作“六个精准”要求,建立财政扶贫资金引导激励贫困户自主发展扶贫产业,激发贫困户的内生动力,增强获得感;聚焦贫困户精准发力,实现精准脱贫;规避资金风险,杜绝直接发钱发物;提高我县特色产业组织化、规模化水平,形成推动特色产业健康发展的长效机制。

二、奖补原则

以奖代补是指由贫困户先行实施特色产业项目,实施完成后由相关部门按规定程序和标准对其进行奖励的补助方式。实施以奖代补,必须遵循以下四项原则:

(一)因地制宜。立足本地产业发展实际,选准县级“5+2”、村级“3+1”特色产业,建立县、乡、村三级脱贫攻坚项目库,合理确定产业发展方向、重点和规模,提高产业发展的持续性和有效性。

(二)聚焦精准。激发贫困户内生动力,提升参与产业发展的能力,通过构建订单带动、利润返还、股份合作、代种代养、劳务服务、设备设施租赁等多种形式的农业经营主体与贫困户利益联结机制,让贫困户成为产业项目的参与者、受益者。贫困户自主参与实施或委托种养的特色产业项目,应采取以奖代补方式,确保受益精准。

(三)全面覆盖。澳门金沙赌场年特色产业覆盖贫困户的比例要达到90%以上,力争达到100%,2020年及以后达到全覆盖。动员有1 个劳动力以上(含)的贫困户,自主选择参与1 个以上的村级“3+1”特色产业扶贫项目发展(非贫困村参照执行);对于无劳动能力的贫困户,县、乡(镇)人民政府和有关部门要搭建平台,帮助贫困户与经营主体签订代种代养代加工、股份合作、合作经营等协议,参与特色产业项目开发,获得产业收益,实现稳定脱贫;对于技术要求较高,单靠一家一户难以有效实施的项目,要注重引进经营主体实施带动,群众积极参与,共同受益,实现双赢。

(四)公开透明。坚持公开、公平、透明的原则,实行分级公示公告制度,县、镇、村(社区)三级结合实际通过报刊、广播、电视、公开栏(墙)等宣传,公开奖补政策、补助标准、补助数量、补助金额和受益对象等信息,公示时间不得少于10天,并保留文字、影像等资料备查。

三、奖补对象

以奖代补实施对象为发展县级“5+2”和村级“3+1”特色产业及创新发展产业的贫困户(包括2014、2015退出户、脱贫户、未脱贫户)。以奖代补项目分类补助标准详见附件1。

四、奖补标准

奖补对象统一以户为单位。未脱贫户,每户每年产业项目奖补资金原则上累计不超过10000元,脱贫户每户每年奖补资金累计不超过5000元。2014年、2015年退出户和超过跟踪一年扶持两年的贫困户按照县差异化补助文件执行,对不达到最低奖补规模的产业项目不予奖补。贫困户不得将同一年内实施的项目进行重复申请奖补(种植类项目,同一地块每年种植两季农作物或符合条件的套种、间种,视为两个项目,养殖类项目参照执行)。

已经得到各级帮扶单位、帮扶干部等争取到的财政资金扶持的产业项目不予奖补。

五、资金来源

1、横县澳门金沙赌场年第一批财政专项扶贫资金分配资金100万元。2、横县澳门金沙赌场年中央和自治区第一批财政专项扶贫资金77万元。3、横县澳门金沙赌场年第三批市本级财政专项扶贫资金64万元。4、横县2018年第二批市本级财政专项扶贫资金结余2355.8元。澳门金沙赌场年平马镇以奖代补产业补助资金合计2412355.8元。

六、奖补流程

(一)奖补对象申报项目计划。(3月1日3月30日)

奖补对象根据县级制定的《以奖代补特色产业扶贫实施方案》产业目录,提出项目计划申请,在帮扶联系人的协助下报村委,由村委会汇总后,于3月30日前填报好附件2,向乡镇人民政府申报。(4月30日前完成)

乡镇人民政府需在10日内组织乡村干部、帮扶干部对项目计划的合规性和真实性进行核实,填报横县平马镇 村(社区)澳门金沙赌场年产业扶贫以奖代补项目计划申报汇总表(详见附件2)。经过行政村、乡镇两级各公示10天无异议后,报县行业主管部门审批。(4月20日前完成)

(二)奖补对象申请验收。(4月20日5月31日)

贫困户实施完成以奖代补项目,经该贫困户的帮扶联系人现场核实后,由贫困户向镇人民政府提出验收申请。(5月31日前完成)

自主发展特色产业的贫困户所需材料:①《产业扶贫以奖代补项目贫困户申请表》(详见附件3)。②该贫困户在全国扶贫开发信息系统中的基础信息表、身份证复印件、“一卡通”账户复印件、项目现场照片等申报材料。(以上材料经村委会盖章后生效且缺一不可)2.通过代种代养代加工、股份合作、合作经营等方式发展特色产业的贫困户所需材料:①《产业扶贫以奖代补贫困户委托种养项目申请验收表》(详见附件5)。②受委托方的身份证复印件。③贫困户(合同签订人)身份证复印件。④贫困户与受委托方签订的代种代养代加工、股份合作、合作经营等书面合同复印件,(原件核对)。⑥银行开具确认的受委托方与贫困户合作期内资金往来凭证。(以上材料经村委会盖章后生效且缺一不可)

(三)组织验收。(5月20日—5月31日)

镇人民政府负责统计汇总各村的验收申请数据,并组织贫困村党组第一书记、驻村工作队员、镇政府干部、站所干部等力量对申请项目进行实地核验、逐户验收,将验收结果由镇扶贫办汇总后报县级项目主管部门审核,审核后报送县扶贫开发领导小组审批。

(四)公告公示。(6月中旬)

以奖代补验收结果经县扶贫开发领导小组审批后,在县乡村三级进行公告公示,时间不少于10天。内容包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、奖补金额、实施单位及责任人、举报电话等。对公告公示期内群众反映有异议的项目,县级项目主管部门负责组织调查核实整改,并将调查核实后的情况重新报县扶贫开发领导小组审批。

(五)奖补资金兑现。(6月下旬)

对验收合格并经公告公示无异议的项目,由镇人民政府填写《产业扶贫以奖代补项目资金拨付申请表》(详见附件4)上报县级项目主管部门。县级主管部门审核相关材料后,报县扶贫开发领导小组审批。县扶贫开发领导小组审批同意后,由镇扶贫办在10个工作日内将补贴资金通过“一卡通”账户发给奖补对象。

七、工作要求

(一)明确责任分工。镇人民政府是实施以奖代补推进特色产业扶贫的责任主体,负责具体组织实施以奖代补产业项目,包括计划编制、项目申请、报批、审核、实施、验收、拨款和监督等各项工作。

(二)加强政策宣传。充分发挥宣传栏、微信等多种类型媒体的宣传作用,加大产业奖补政策宣传力度,确保宣传到村、到户、到人。及时公开奖补程序、奖补对象、奖补项目、奖补标准等信息,做到公开透明,接受社会和群众监督。

(三)加强资金保障。以财政专项扶贫资金和社会帮扶

资金为重点,加大以奖代补工作力度。重点支持发展县级“5+2”.(优质稻、鸡、猪、中药材、茶叶、花生大豆、桑蚕)、村级“3+1”特色产业(优质稻、鸡、猪、花生大豆、)。各村委(社区)要充分用好切块到本村委(社区)的财政专项扶贫资金、整合的各类涉农资金等,实施以奖代补。

(四)完善管理服务。各村委(社区)要建立以奖代补项目管理服务制度,落实责任单位和责任人,加强奖补项目的产前、产中、产后服务,鼓励和引导经营主体与贫困户签订订单合同、产品包销合同,解决奖补项目产品的销路问题。

(五)强化监督指导。坚持“谁签字、谁负责”的原则,镇纪委、财政所、扶贫办等部门要对产业扶贫以奖代补项目的审核、验收、资金拨付等全过程进行监督,发现违纪违规问题,按规定严肃查处。镇成立奖补资金监督小组,对奖补资金的项目审批、实施、验收进行监督,并设立举报电话、信箱,接受群众监督。各村村务监督委员会、扶贫监督员要将以奖代补项目实施情况纳入监督范围。

(六)严肃执纪问责。奖补对象如存在弄虚作假、骗取财政资金行为的,按规定取消奖补资格、追回财政资金、计入县级相关部门诚信黑名单,给予相应惩戒;镇、村两级相关人员在实施以奖代补项目过程中,存在优亲厚友、瞒报虚报、套取国家资金等违纪违法问题的,严肃查处,依法依规严惩;在实施以奖代补项目过程中,履行主体责任不到位、失职渎职,造成国家资金损失的,除依规处理外,扣减该村委下一年度财政专项扶贫资金分配额度;因工作不实、措施不力、执行不到位,以奖代补项目推进不力或特色产业覆盖贫困户比例达不到年度要求的,将按有关规定扣减绩效,并追究相关人员责任。

八、实施期限

本方案有效期限为自印发之日起至2020年12月31日。

附件:1.特色产业以奖代补项目分类补助标准

2.部分特色产业目录说明

3.横县   乡(镇)    村委    年产业扶贫以奖代补项目登记申报汇总表

4.    年产业扶贫以奖代补贫困户自主发展项目申请验收表

5.    年产业扶贫以奖代补贫困户代种代养项目申请验收表

6.    年产业扶贫以奖代补项目验收结果公示(模版)

7.       年产业扶贫以奖代补贫困户自主发展项目分类汇总表

8.       年产业扶贫以奖代补贫困户代种代养项目分类汇总表

9.    年产业扶贫以奖代补项目资金拨付申请表

10.     年产业扶贫以奖代补项目县级抽验表

11.     年横县    乡(镇)产业扶贫以奖代补项目县级核验意见

12.     年横县    乡(镇)产业扶贫以奖代补项目县级核验意见

横县平马镇人民政府

澳门金沙赌场年6月1日